其中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是:推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和政策協(xié)同,對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行分類管理,完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。
今天(7月15日)下午,上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì),副市長宗明介紹了《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱為《規(guī)劃》)主要內(nèi)容,市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷、市醫(yī)療保障局局長夏科家、市科委副主任朱啟高出席發(fā)布會(huì),共同回答記者提問。
一、《規(guī)劃》編制的總體考慮
上海堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,提升醫(yī)學(xué)水平和服務(wù)能級(jí),穩(wěn)步提高居民醫(yī)療保障待遇,扎實(shí)推進(jìn)長三角衛(wèi)生健康一體化,全方位全周期保障人民健康和生命安全。2020年,上海市居民主要健康指標(biāo)保持發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平,戶籍人口平均期望壽命達(dá)到83.67歲,上海地區(qū)嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別為2.66‰、3.6/10萬。特別是在疫情防控過程中,上海出臺(tái)了“1+5+1”公共衛(wèi)生體系建設(shè)的政策法規(guī),強(qiáng)化了公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測預(yù)警體系、醫(yī)療救治體系、科研攻關(guān)體系和物資保障體系,鞏固了公共衛(wèi)生安全防線,堅(jiān)決守住城門、守牢國門。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期,上海衛(wèi)生健康發(fā)展將深入踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,為人民群眾高品質(zhì)生活奠定健康基礎(chǔ)?!兑?guī)劃》編制堅(jiān)持4方面發(fā)展理念:一是堅(jiān)持人民至上、生命至上,推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步改善健康公平,盡最大努力維護(hù)人民群眾生命健康。二是堅(jiān)持系統(tǒng)治理、共建共享,把衛(wèi)生健康作為城市治理的重要內(nèi)容,將健康融入所有政策,加快形成大衛(wèi)生、大健康治理格局和全社會(huì)促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展,更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化挑戰(zhàn),提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新策源力,持續(xù)增強(qiáng)城市能級(jí)和核心競爭力。四是堅(jiān)持追求卓越、改革創(chuàng)新,聚焦人民群眾健康需求,對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平,深化改革,激發(fā)發(fā)展活力。
“十四五”時(shí)期,衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)用“3+7”概括,即“三個(gè)總體目標(biāo)”:一是建設(shè)以人民健康為中心的高品質(zhì)健康服務(wù)體系;二是建設(shè)具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心和全球健康城市典范;三是建設(shè)成為全球公共衛(wèi)生體系最健全的城市之一。
“七個(gè)分目標(biāo)”:一是居民健康水平持續(xù)提升。市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到36%以上,常見惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例達(dá)到37%以上;人均健康預(yù)期壽命達(dá)到71歲以上。二是健康服務(wù)體系更加完善。基本建成現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系,重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力達(dá)到國際一流水準(zhǔn),區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)水平明顯提升,初步建成適宜、綜合、連續(xù)的社區(qū)健康服務(wù)體系。三是醫(yī)療服務(wù)品牌更加響亮。醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),打造一批世界知名、全國領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)學(xué)科,重大疑難疾病診治能力逐步提升。四是健康服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量著提升,成為城市重要支柱產(chǎn)業(yè)。五是衛(wèi)生健康智慧化程度不斷提升,成為智慧化健康服務(wù)高地。六是醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善,建成多層次醫(yī)療保障體系。七是全行業(yè)治理水平明顯提高,基本建成智慧化監(jiān)管體系。
《規(guī)劃》還提出19項(xiàng)發(fā)展指標(biāo),如人均健康預(yù)期壽命、常見惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例、平戰(zhàn)結(jié)合醫(yī)院儲(chǔ)備床位數(shù)、三級(jí)醫(yī)院復(fù)診患者中使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的比例等。
三、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》提出4個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。突出5個(gè)“更加注重”:一是更加注重服務(wù)城市發(fā)展,二是更加注重公共衛(wèi)生發(fā)展,三是更加注重優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局,四是更注重衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型,五是更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新。
第一方面,強(qiáng)化公共衛(wèi)生治理。
2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化,打造權(quán)威的健康教育與科普體系,發(fā)展精準(zhǔn)化健康管理服務(wù),建設(shè)覆蓋全人群全生命周期的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),推動(dòng)將健康融入所有政策。二是健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,完善應(yīng)急指揮體系,強(qiáng)化監(jiān)測分析預(yù)警與快速響應(yīng),強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療救治和應(yīng)急物資保障,完善公共衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)治理,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
第二方面,服務(wù)人民高品質(zhì)健康生活。
3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是發(fā)展整合型、智慧化、國際化醫(yī)療服務(wù),建設(shè)高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。進(jìn)一步明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局,加快新城醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,做實(shí)分級(jí)診療,發(fā)展智慧化、國際化醫(yī)療,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、綜合施策,優(yōu)化婦幼、兒童青少年、殘疾人、低收入人群、老年人等重點(diǎn)人群健康服務(wù),增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。三是推進(jìn)海派中醫(yī)傳承創(chuàng)新,優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),突出海派中醫(yī)流派建設(shè),以流派建設(shè)為載體、以社區(qū)為基礎(chǔ),推進(jìn)中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新,提高中醫(yī)藥服務(wù)水平,打造中醫(yī)藥發(fā)展高地。
第三方面,服務(wù)國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展。
3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)智驅(qū)動(dòng)、融合創(chuàng)新,打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新路線圖。促進(jìn)醫(yī)學(xué)與相關(guān)學(xué)科融合發(fā)展,加強(qiáng)公共衛(wèi)生科技攻關(guān),發(fā)展數(shù)字化、高水平臨床研究,打通醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條,到2025年,在臨床研究平臺(tái)建設(shè)、臨床試驗(yàn)規(guī)模、臨床診治指南制定等方面處于全國領(lǐng)先、亞洲先進(jìn)水平。二是服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進(jìn)長三角衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展,深化長三角公共衛(wèi)生合作、醫(yī)療服務(wù)協(xié)同、醫(yī)保一體化發(fā)展,推進(jìn)臨港新片區(qū)衛(wèi)生健康開放創(chuàng)新發(fā)展,服務(wù)國家對(duì)口幫扶戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。三是推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,培育互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、國際醫(yī)療旅游等新業(yè)態(tài)。
第四方面,優(yōu)化全行業(yè)管理。
4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和政策協(xié)同,對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行分類管理,完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,逐步強(qiáng)化醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化、國際醫(yī)療、健康管理等在醫(yī)院收入構(gòu)成中的比重,引導(dǎo)公立醫(yī)院發(fā)展方向。二是健全多層次醫(yī)療保障制度體系,完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體,醫(yī)療救助為托底,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的成熟定型的醫(yī)保體系。三是加快衛(wèi)生健康人才發(fā)展,推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科的深度融合,深入推進(jìn)“醫(yī)學(xué)+X”復(fù)合拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加快各類緊缺人才培養(yǎng),集聚高端創(chuàng)新型、國際化人才。四是深化“放管服”改革,加強(qiáng)全行業(yè)綜合監(jiān)管,推動(dòng)監(jiān)管智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化。
下一步,上海將全力以赴抓落實(shí)、抓推進(jìn),為加快建設(shè)“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市,為健康上海和增進(jìn)人民健康福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。
—END—
來源:醫(yī)學(xué)界智庫