即將落地的《醫(yī)師法》（草案）中的第五十二條規(guī)定指出：違反本法規(guī)定，違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并可以終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
如果教師、律師和公務(wù)員等職務(wù)人員出現(xiàn)故意犯罪行為，相關(guān)行業(yè)法規(guī)可依法吊銷其職業(yè)資格，終身禁止其從事該行業(yè)。
但如果醫(yī)療隊(duì)伍中出了故意犯罪、嚴(yán)重違反倫理道德的“問題醫(yī)師”呢？既往的醫(yī)師法未對(duì)醫(yī)師有“終身禁業(yè)”規(guī)定，也就是說，問題醫(yī)師依然可以重回醫(yī)師隊(duì)伍中。
不過，新《醫(yī)師法》落地后，這類醫(yī)師將有可能被終身禁止執(zhí)業(yè)，想要回歸沒那么容易了。
新《醫(yī)師法》出臺(tái)醫(yī)生難以輕易回歸
按照以往醫(yī)師法，違法情節(jié)嚴(yán)重者受到的最嚴(yán)厲行政處罰，是吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。但吊銷滿二年，或刑事處罰執(zhí)行完畢之后滿二年，可以再申請(qǐng)注冊(cè)。
北京大學(xué)法學(xué)專家王岳教授曾刊文指出，這種“兩年后又是一條好漢”的醫(yī)師資格制度設(shè)計(jì)不僅使得行為主體違法成本極低、威懾性不足，更貶低了整個(gè)醫(yī)師行業(yè)的權(quán)威性和尊榮感，加劇了醫(yī)患間的不信任情緒，亟需改進(jìn)和完善。
即將落地的《醫(yī)師法》（草案）中的第五十二條規(guī)定指出：違反本法規(guī)定，違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并可以終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
新《醫(yī)師法》要出臺(tái)“終身禁業(yè)”規(guī)定？
曾參與擬定《醫(yī)師法》（草案）的中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)常務(wù)理事鄧?yán)麖?qiáng)主任指出，新《醫(yī)師法》出臺(tái)此法規(guī)，很重要的一個(gè)目的是，希望對(duì)醫(yī)療隊(duì)伍中的個(gè)別違法人員起到威懾作用。
他認(rèn)為，近年來違反醫(yī)師職業(yè)要求和道德標(biāo)準(zhǔn)的事件頻發(fā)，醫(yī)生職業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)、職業(yè)道德要求較高，醫(yī)療行業(yè)也應(yīng)該有與法律教育行業(yè)類似法規(guī)。讓問題醫(yī)師從行業(yè)退出，醫(yī)療行業(yè)才能更好地?fù)?dān)負(fù)起呵護(hù)人民生命健康的重要職責(zé)。第五十二條規(guī)定的出臺(tái)將填補(bǔ)空白，令“終身禁止醫(yī)師從業(yè)”有法可依。
“醫(yī)師終身禁業(yè)”規(guī)定引發(fā)大討論？
該不該設(shè)立“醫(yī)師終身禁業(yè)制”，一直飽受爭議。醫(yī)生們和網(wǎng)友們對(duì)這一問題如何看待？在“醫(yī)師終身禁業(yè)制”話題區(qū)，大家有如下評(píng)論。
醫(yī)生們和網(wǎng)友們的評(píng)論意見（圖自網(wǎng)絡(luò)）
總得來說，大家對(duì)這一規(guī)定的意見和質(zhì)疑，集中在三個(gè)方面：一是認(rèn)為法規(guī)是在限制醫(yī)生，二是希望該條法規(guī)更加明確，三是支持不配當(dāng)醫(yī)生的人終身禁業(yè)。
也有法律人士指出，第五十二條規(guī)定措辭籠統(tǒng)，對(duì)于“違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范”、“造成嚴(yán)重后果的”三個(gè)違法標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，今后該法在實(shí)施執(zhí)行中，容易引發(fā)爭議。
專家回應(yīng)質(zhì)疑：主要目的是威懾個(gè)別違法人員
面對(duì)種種質(zhì)疑，鄧?yán)麖?qiáng)主任表示，《醫(yī)師法》（草案）第五十二條規(guī)定，主要針對(duì)的是個(gè)別違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，造成嚴(yán)重后果者，出發(fā)點(diǎn)并非限制廣大醫(yī)師權(quán)利。
在哪些具體情形下判定終身禁業(yè)，仍需進(jìn)一步討論。目前將其設(shè)定為一個(gè)開放性的條款，是希望把法規(guī)提出來，先對(duì)個(gè)別違法人員起到一種威懾作用。
鄧?yán)麖?qiáng)主任說：“我相信如果不是引起民眾公憤的特殊情形，相關(guān)行政機(jī)關(guān)也不會(huì)使用這個(gè)條款，所以謹(jǐn)慎實(shí)施過程中不會(huì)有太多的爭議?！?
《醫(yī)師法》（草案）第五十二條規(guī)定即將落地，這代表我國將迎來“醫(yī)師終身禁業(yè)制”新局面嗎？
鄧?yán)麖?qiáng)主任表示，還很難說這是一種“醫(yī)師終身禁業(yè)”制度，第五十二條僅僅是一條規(guī)定，它的設(shè)立是在“不終身禁止”和“終身禁止”之間開一個(gè)口子。
在修訂本次《醫(yī)師法》過程中，很多專家都認(rèn)為，對(duì)于故意犯罪者和嚴(yán)重違反醫(yī)師職業(yè)道德、倫理規(guī)范者，終身禁業(yè)是應(yīng)當(dāng)且必須的。
但后期討論過程中，出于多種考慮，本次《醫(yī)師法》修訂中，沒有設(shè)立具體的醫(yī)師終身禁業(yè)制度。這些考慮包括，不可輕易禁止從醫(yī)，醫(yī)師被禁業(yè)后，生活無以為繼，懲戒過于嚴(yán)苛，輕易禁業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定等等。
針對(duì)“醫(yī)師終身禁業(yè)制”，接下來《醫(yī)師法》（草案）會(huì)不會(huì)有明確詳細(xì)的進(jìn)一步規(guī)定呢？鄧?yán)麖?qiáng)主任認(rèn)為：“《醫(yī)師法》（草案）已進(jìn)入二審，根據(jù)我國立法的慣例，醫(yī)師終身禁業(yè)制度，不會(huì)再有什么大的變化了?！?
不予注冊(cè)注銷吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的法規(guī)
《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，不予注冊(cè)：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的；
（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的；
（四）有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。
《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十六條規(guī)定，醫(yī)師注冊(cè)后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：
（一）死亡或者被宣告失蹤的；
（二）受刑事處罰的；
（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；
（四）依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次考核仍不合格的；
（五）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的；
（六）有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。
除此之外，出現(xiàn)以下這14種行為，將被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
第五十條：違反本法規(guī)定，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：
（一）泄露患者隱私或者個(gè)人信息；
（二）出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，或者未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件；
（三）隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料；
（四）在開展醫(yī)學(xué)研究或者提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，未按照規(guī)定履行告知義務(wù)或者取得知情同意；
（五）對(duì)需緊急救治的患者，拒絕急救處置，或者由于不負(fù)責(zé)任延誤診治，造成嚴(yán)重后果；
（六）使用假藥、劣藥，或者使用未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械；
（七）未按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、放射性藥品等；
（八）利用職務(wù)之便，索取、非法收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；
（九）遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等嚴(yán)重威脅人民生命健康的突發(fā)事件時(shí)，不服從衛(wèi)生健康主管部門調(diào)遣或者擅自離崗；
（十）未按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情形；
（十一）開展禁止類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用；
（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成醫(yī)療事故或者其他嚴(yán)重后果。
第五十三條，違反本法規(guī)定，醫(yī)師在依法允許的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外執(zhí)業(yè)，或者超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
第五十四條，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書。
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來源：看醫(yī)界