鄭州市是河南省唯一的全國健康城市試點城市。2017年以來,鄭州市按照“6+X”模式,圍繞“同參與共分享、健康城市“鄭”前行”主題,以抓基礎(chǔ)、強基層、有突破、求提升為目標,著力推進《全國健康城市評價指標體系(2018版)》,各項指標進展順利。

一是強化運行機制,保證健康城市建設(shè)穩(wěn)步推進。

成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)促進委員會,下設(shè)6個專業(yè)委員會;各縣(市)、區(qū)也成立了組織機構(gòu),出臺了健康城市健康村鎮(zhèn)工作方案,形成了政府主導(dǎo)、專業(yè)委員會組織、部門負責(zé)、項目推進的工作方式。把健康城市建設(shè)列入財政預(yù)算,鄭州市市級列入預(yù)算1000多萬。出臺了《鄭州市衛(wèi)生城市管理辦法》《鄭州市健康城市建設(shè)評價指標管理辦法》,明確了各級各部門目標責(zé)任、考核評比辦法。把健康城市工作列入衛(wèi)生城市管理日??荚u,并占重要分值;加強健康鄉(xiāng)村督導(dǎo)考核,對省市級19個試點進行現(xiàn)場督導(dǎo)考核,并給于通過考核試點市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))10萬元獎補。

二是抓好頂層設(shè)計,夯實健康城市建設(shè)基礎(chǔ)。

申請專項資金,開展基線調(diào)查,查找短板。抽取15個縣(市、區(qū))3680人、收集有效問卷3734份,計算出鄭州市居民健康素養(yǎng)水平為16.2%,15歲以上居民吸煙率19.3%。邀請復(fù)旦大學(xué)編制《鄭州市健康城市建設(shè)三年規(guī)劃》,并出臺配套文件《鄭州市健康城市建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》;邀請鄭州大學(xué)編制《“健康鄭州2030”規(guī)劃綱要》;出臺《鄭州市衛(wèi)生城市管理辦法》,把健康城市作為衛(wèi)生城市升級版,納入績效考核。全市愛衛(wèi)系統(tǒng)首次在浙江大學(xué)舉辦了愛國衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)班;組織6個縣(市)在中牟縣召開鄭州市健康城市健康鄉(xiāng)村建設(shè)工培訓(xùn)會,提升人員工作能力。

三是提升健康環(huán)境,深化新時期愛國衛(wèi)生內(nèi)涵。

以鞏固國家衛(wèi)生城市成果、深化健康環(huán)境為目標,積極探索新時期愛國衛(wèi)生內(nèi)涵。市政府出臺“建立周末清潔城市制度”,組織全市開展每周“全城清潔”行動。采取日常督導(dǎo)檢查、車輪式互查的方式進行督導(dǎo)檢查,并將檢查結(jié)果納入衛(wèi)生城市長效管理紅(黑)旗考核評比。制定了《鄭州市城鄉(xiāng)清潔行動財政扣款辦法》《鄭州市城鄉(xiāng)清潔行動工作責(zé)任追究辦法》,對日常督導(dǎo)檢查中存在積存垃圾、保潔不到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不合格等問題的責(zé)任單位實行財政扣款,同時對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。市政府分別印發(fā)了《鄭州市衛(wèi)生城市管理辦法》《鄭州市衛(wèi)生城市管理工作考評細則》,將愛國衛(wèi)生和健康城市建設(shè)工作納入績效考核,占鄭州市委市政府對各縣(市)區(qū)綜合績效考核的一定分值。年度設(shè)“愛國衛(wèi)生杯” 金銀銅杯,各獎勵100萬元、80萬元、50萬元。開展衛(wèi)生城市管理工作“紅(黑)旗”評比活動,評為“紅旗”的單位獎勵10萬元;對創(chuàng)建成功命名的健康單位各獎補10萬元,對通過復(fù)審及新創(chuàng)的國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)等各獎補50萬元、30萬元;嚴格落實整改通知、督查通報、媒體曝光、掛牌督辦、約談主要負責(zé)人、問責(zé)等六項措施,保證了工作順利開展。

四是推進特色建設(shè),打造健康細胞工程建設(shè)鄭州模式。

組織修訂了鄭州市健康單位、健康社區(qū)、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康市場、健康學(xué)校等6個標準和《鄭州市健康單位評審與管理暫行辦法》,明確了健康單位四級創(chuàng)建、提名制度、一票否決制度和獎補機制。組建鄭州市健康“細胞”建設(shè)巡回演講團,由已創(chuàng)建命名的健康示范單位和健康單位人員骨干組成,以“同參與共分享,健康城市建設(shè)‘鄭’前行”為主題,深入各縣(市)區(qū)、市直各部門開展巡回演講,全年演講50場受眾25000多人。對健康細胞工程建設(shè)實行定額制,今年定70個名額,優(yōu)中選優(yōu),初步提名淘汰率達70%以上。按照推進特色建設(shè)總體要求,提煉總結(jié)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康單位、健康村等細胞單位“一二三四鄭州建設(shè)模式”,印發(fā)了《鄭州市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點基本條件和評價指標》《鄭州市健康單位基本評價指標》《鄭州市健康村基本評價指標》,明確了富有鄭州特色的健康細胞創(chuàng)建10個基本條件,同時也提出了3個達標步驟,保證了細胞建設(shè)規(guī)范性、可操作性。

五是落實健康理念,“健康入萬策”取得新進展。

在制定多項政策時充分考慮健康建設(shè),為健康城市建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。 如治理河道黑臭水體、倡導(dǎo)“綠色出行”、餐廚廢棄物治理等。

六是注重協(xié)調(diào)推進,健康城市建設(shè)指標穩(wěn)步提升。

圍繞《全國健康城市評價指標體系(2018版)》,以國家食品安全城市創(chuàng)建為載體,全力保障食品安全;以創(chuàng)建全國全民運動健身示范城市為引領(lǐng),不斷加大體育場館建設(shè)力度,增加體育場地和設(shè)施的供給;以大氣污染治理為抓手,強力推進生態(tài)環(huán)境治理;健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點進展順利;健康服務(wù)穩(wěn)步提升。

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